{"id":2763,"date":"2018-10-03T22:44:51","date_gmt":"2018-10-04T03:44:51","guid":{"rendered":"https:\/\/mesfix.com\/blog\/?p=2763"},"modified":"2018-10-05T09:31:44","modified_gmt":"2018-10-05T14:31:44","slug":"facturas-electronicas-no-podran-ser-negociadas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mesfix.com\/blog\/noticias-finanzas\/facturas-electronicas-no-podran-ser-negociadas\/","title":{"rendered":"Las facturas electr\u00f3nicas no podr\u00e1n ser negociadas para financiaci\u00f3n de mipymes"},"content":{"rendered":"

Desde el 1 de enero de 2019 la factura electr\u00f3nica ser\u00e1 obligatoria para todos los empresarios del pa\u00eds, el Ministerio de Hacienda est\u00e1 apretando sus fuerzas para que la implementaci\u00f3n se d\u00e9 lo m\u00e1s r\u00e1pido posible. El problema es que para esa fecha no va a estar listo el Registro Electr\u00f3nico de Facturas Electr\u00f3nicas (REFEL), por lo cual los empresarios no contar\u00e1n con el sistema centralizador que custodia y garantiza la trazabilidad de negociaci\u00f3n de las facturas electr\u00f3nicas, volvi\u00e9ndose imposible su negociaci\u00f3n.<\/p>\n

Esto se da por una desarticulaci\u00f3n entre MinHacienda \u2014encargado de la implementaci\u00f3n de la factura electr\u00f3nica\u2014 y MinComercio \u2014encargado de la implementaci\u00f3n del REFEL\u2014. Esta desarticulaci\u00f3n har\u00e1 que los empresarios colombianos, en especial las mipymes, tengan dificultades para acceder a capital de trabajo mediante esquemas de factoring, lo que afectar\u00eda el desarrollo econ\u00f3mico nacional.<\/p>\n

Seg\u00fan el \u201c<\/span>World Factoring Yearbook 2017 Edition<\/span><\/a>\u201d, el volumen de transacciones de factoring para el a\u00f1o 2017 ascendi\u00f3 a m\u00e1s de nueve billones de d\u00f3lares, lo que se traducir\u00eda, aproximadamente, en veinticinco punto seis billones de pesos que dejar\u00edan de estar encaminados a satisfacer las necesidades de capital de trabajo de los empresarios Colombianos. Otra consecuencia es el eventual impacto negativo en la creaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de empresa, as\u00ed como la generaci\u00f3n y formalizaci\u00f3n de empleo.<\/span><\/p>\n

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\u00bfPor qu\u00e9 no se podr\u00e1n vender facturas electr\u00f3nicas hasta la implementaci\u00f3n del REFEL?<\/span><\/h2>\n

Con la llegada de la factura electr\u00f3nica se desmaterializa el t\u00edtulo valor: deja de ser un papel f\u00edsico con unas caracter\u00edsticas espec\u00edficas, pasando a ser un archivo de datos. Eso significa que para vender una factura electr\u00f3nica se necesitan nuevas condiciones de orden t\u00e9cnico y tecnol\u00f3gico para asegurar su circulaci\u00f3n. Estas condiciones las proveer\u00e1 el REFEL, pues ser\u00e1 el ente que centralizar\u00e1 y garantizar\u00e1 que: <\/span><\/p>\n

    \n
  • Una factura no se negocie, al mismo tiempo, m\u00e1s de una vez.<\/span><\/li>\n
  • La factura se endose de acuerdo con la ley de circulaci\u00f3n (endoso y entrega).<\/span><\/li>\n
  • No se enga\u00f1e a las personas que compran la factura, pues cumplir\u00e1 con todos y cada uno de los requisitos que establece la ley para que sea considerada como t\u00edtulo valor.<\/span><\/li>\n
  • Exista una \u00a0mayor transparencia, seguridad, trazabilidad y certeza al proceso de venta.<\/span><\/li>\n
  • Empoderar al emisor de la factura (proveedor del bien o servicio) de la negociaci\u00f3n de sus facturas (libre circulaci\u00f3n del t\u00edtulo valor) sin depender del consentimiento de su cliente. Hoy en d\u00eda, al ser un t\u00edtulo f\u00edsico, exige que por riesgos operativos el cliente del emisor deba autorizar la operaci\u00f3n y en la mayor\u00eda de los casos, bloquean su libre negociaci\u00f3n.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

    Todo esto suena muy bien, el problema es que el REFEL no va a estar listo para el 1 de enero de 2019. Seg\u00fan el SECOP, Sistema de Contrataci\u00f3n P\u00fablica, a la fecha se encuentra en estado de observaciones a los prepliegos que definir\u00e1n los criterios del adjudicatario que tendr\u00e1 como obligaci\u00f3n la puesta en marcha y administraci\u00f3n del REFEL. Vale precisar que la normativa actual, frente a las normas de factoring (Ley 1231 de 2008), no brinda una soluci\u00f3n para la venta de las facturas electr\u00f3nicas durante esta transici\u00f3n.<\/span><\/p>\n

    \"\"<\/p>\n

     <\/p>\n

    La ayuda que no llegar\u00e1 a tiempo<\/span><\/h2>\n

    Se supone que una de las principales ventajas que va a traer la implementaci\u00f3n de la factura electr\u00f3nica para los empresarios es facilitar el proceso de venta de la misma. Pero los empresarios que recurren al factoring como fuente de capital de trabajo, no podr\u00e1n acceder a \u00e9l durante este periodo de transici\u00f3n. Hasta que llegue el REFEL, los empresarios se ver\u00e1n obligados a realizar maniobras para obtener liquidez, entre estas, la cesi\u00f3n de derechos econ\u00f3micos.<\/span><\/p>\n

    A pesar de que el Decreto 1074 de 2015, reglamentario del sector comercio, industria y turismo, estableci\u00f3 en su art\u00edculo <\/span>Art\u00edculo 2.2.2.53.21 <\/b>como mecanismo de transici\u00f3n que \u201c<\/span>Hasta tanto opere el registro, el derecho de cr\u00e9dito resultante de la aceptaci\u00f3n de la obligaci\u00f3n por parte del adquirente\/pagador de la deuda contenida en una factura electr\u00f3nica podr\u00e1 ser objeto de circulaci\u00f3n por los mecanismos ordinarios. (…).<\/span><\/i>\u201d, esta soluci\u00f3n no sigue los principios de la denominada \u00abley de factoring\u00bb. La redacci\u00f3n de dicho art\u00edculo, al hacer referencia al \u201cderecho de cr\u00e9dito\u201d conlleva a inferir que las facturas electr\u00f3nicas, mientras el REFEL no sea adjudicado y est\u00e9 funcional, \u00fanicamente podr\u00e1n circular a trav\u00e9s de la cesi\u00f3n de derechos econ\u00f3micos, lo cual a todas luces es un mecanismo anacr\u00f3nico el cual desconoce la Ley 1231 de 2008.<\/span><\/p>\n

    Dicho mecanismo de transici\u00f3n nos est\u00e1 haciendo retroceder regulatoriamente diez a\u00f1os en el tiempo, a una \u00e9poca en el que el acceso a capital de trabajo estaba supeditado a la adquisici\u00f3n de deuda, a la cual de por s\u00ed, solo pod\u00edan acceder las empresas que cumplieran los requisitos de la banca tradicional. Esto se convierte en una barrera de acceso al mercado, afectando la competitividad de las mipymes y el desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

    Principales riesgos asociados a la desarticulaci\u00f3n regulatoria: <\/span><\/p>\n

      \n
    • El restablecimiento de pr\u00e1cticas anticompetitivas por parte de los pagadores frente a las cuentas por cobrar de las mipymes. Se aumentar\u00e1n las restricciones a la negociaci\u00f3n de facturas.<\/span><\/li>\n
    • El completo desconocimiento de los fines de la Ley 1231 de 2008, cuyo objetivo fue empoderar a los empresarios de sus facturas para que estas sirvan como mecanismo de acceso a capital, sin tener que recurrir a figuras como la cesi\u00f3n de derechos econ\u00f3micos o a endeudamiento. <\/span><\/li>\n
    • La desnaturalizaci\u00f3n de las facturas electr\u00f3nicas como t\u00edtulos valores, pues sin que exista el REFEL, las facturas electr\u00f3nicas perder\u00edan su vocaci\u00f3n de ser instrumentos y\/o t\u00edtulos libremente negociables.<\/span><\/li>\n
    • La afectaci\u00f3n de cupos de endeudamiento y el acceso a capital de trabajo para emisores y sus clientes. Por su naturaleza, la cesi\u00f3n de derechos econ\u00f3micos exige que entidades financieras reporten el endeudamiento, mientras que con el factoring no bancario esto no ocurre.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

      <\/h2>\n

      \u00bfExiste alguna soluci\u00f3n?<\/span><\/h2>\n

      Una de las soluciones temporales que se le han puesto sobre la mesa al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, es la habilitaci\u00f3n transitoria de los Proveedores Tecnol\u00f3gicos de factura electr\u00f3nica (Operadores de factura electr\u00f3nica) para que, en atenci\u00f3n a sus capacidades t\u00e9cnicas y operativas, puedan endosar y llevar el registro de las operaciones de las facturas electr\u00f3nicas que emitan para sus clientes.<\/span><\/p>\n

      Esta es una opci\u00f3n viable, pues no se genera un costo adicional para las mipymes y los proveedores ya se encuentran en funcionamiento y cuentan con el conocimiento y la\u00a0<\/span>capacidad t\u00e9cnica, operativa y administrativa para realizarlo: son los que generan la factura electr\u00f3nica y tienen toda la informaci\u00f3n sobre la misma. Pero para hacerla posible, el MinComercio debe expedir, a tiempo, un decreto que derogue el r\u00e9gimen de transici\u00f3n, permitiendo acceder a las ventajas de la factura electr\u00f3nica y su circulaci\u00f3n como t\u00edtulo valor para financiaci\u00f3n del empresariado colombiano. <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Desde el 1 de enero de 2019 la factura electr\u00f3nica ser\u00e1 obligatoria para todos los empresarios del pa\u00eds, el Ministerio de Hacienda est\u00e1 apretando sus fuerzas para que la implementaci\u00f3n se d\u00e9 lo m\u00e1s r\u00e1pido posible. El problema es que para esa fecha no va a estar listo el Registro Electr\u00f3nico de Facturas Electr\u00f3nicas (REFEL), …<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2765,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[10],"tags":[],"jetpack_featured_media_url":"\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/factura-electronica-no-podran-ser-negociadas.png","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/mesfix.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2763"}],"collection":[{"href":"https:\/\/mesfix.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/mesfix.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mesfix.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mesfix.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2763"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/mesfix.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2763\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2769,"href":"https:\/\/mesfix.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2763\/revisions\/2769"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mesfix.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2765"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/mesfix.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2763"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/mesfix.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2763"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/mesfix.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2763"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}